如果居民小區(qū)內不具備安裝充電樁的條件，居民非機動車充電需求又客觀存在，飛線充電現象該如何禁絕？南京東路街道牛莊居民區(qū)給出答案——創(chuàng)新運用“三會”制度，結合“零距離家園”理事會和人大代表聯系群眾機制，在小區(qū)外的街面上成功加裝4個非機動車站立式充電樁，不僅設備安全、價格實惠，還促成了滬上首個路邊非機動車充電樁點位。

廣泛征詢：聽取意見、解決難題

【資料圖】

飛線充電是老舊小區(qū)面臨的共性問題。據南京東路街道牛莊居民區(qū)黨總支書記于濱介紹，雖然居民區(qū)多次開展宣傳和整治工作，但由于居民非機動車充電需求客觀存在，飛線充電現象不僅屢禁不絕，還曾發(fā)生過電動車充電自燃事件，居民們對非機動車充電安全給予高度關注。為從根源破解這一難題，居民區(qū)黨總支從前期工作著手做了大量工作：

意見征詢環(huán)節(jié)，動員社區(qū)居民代表、樓組長、黨員代表、物業(yè)以及具有非機動車充電需求的居民等人員，對目前存在的非機動車充電需求和如何解決飛線充電問題各抒己見、充分討論，并就安裝非機動車充電柜達成共識；

方案征詢環(huán)節(jié)，居民區(qū)黨總支將意見征詢會上居民們提出的問題一一梳理，把征詢會的焦點聚焦到場地和資金兩大問題上，然后通過“零距離家園”理事會，邀請人大代表、街道管理辦、自治辦、平安辦、市政、電力、物業(yè)、律師、居民代表、黨員代表等共同討論解決：場地方面，經過多次討論、實地勘察以及結合居民建議，發(fā)現牛莊路近云南北路上街沿具有安裝充電樁的可行性；資金方面，在區(qū)二屆人大代表徐文虎，區(qū)三屆人大代表、上?，F代交通建設發(fā)展有限公司黨委書記、總經理凌軍，和區(qū)二屆、三屆人大代表，上海祥泊停車管理有限公司董事長李苗的共同努力下得到解決——上海現代交通建設發(fā)展有限公司單位捐助資金及項目施工，上海祥泊停車管理有限公司負責項目設計，并在后續(xù)提供一定的維護資金和運營。

多方聽證：民主協商、確定方案

兩輪征詢會后，項目決定選址定于牛莊路近云南北路的非機動車停放點，設備由現代交通建設發(fā)展有限公司出資建設；設備設計和后期運營由祥泊停車管理有限公司提供；居委會負責項目建設事前、事中、事后等各環(huán)節(jié)的協調和對接工作。有了這個初步方案，居民區(qū)黨總支和居委會緊鑼密鼓召集居民和相關各方，對方案進行聽證，同時針對方案實施過程中可能存在的問題和障礙向居民征求意見。

聽證會上，有居民對設備選址、設備安全、后期運作管理等問題進行了咨詢，并提出希望能對設備進行監(jiān)控，后期由街道管理部門加入管理，以確保運行順暢。相關各方也對居民代表提出的維護穩(wěn)定性、充電便利性、選址合理性等疑問做了耐心解釋。最終經過參會居民代表舉手表決，一致通過牛莊路公益非機動車充電樁建設項目。聽證會后，居民區(qū)對牛莊路公益非機動車充電樁建設項目在居民區(qū)范圍進行了公示。

實施協調：修改六稿，落實問題

經過聽證和公示，項目進入實施階段，由于聽證會上的充分討論帶來了居民關切的新問題，項目動工后也出現了新挑戰(zhàn)，居民代表和項目有關各方繼續(xù)以協調會的形式定期、不定期溝通，針對已有和新發(fā)現的問題及時協商解決。

以用電性質問題為例。按照慣例，一般街頭的各類充電樁都是按照商用電計費，考慮到這個項目具有公益惠民性質，經過協調，充電樁用電全部按照民用電計算。有居民代表擔憂設備安全：“街邊不同于車庫內，受風雨影響較大?！笔┕し綖榱嗽鰪姲踩?，在設計符合國家電氣標準充電產品的基礎上，進一步提升設備安全保護性能，同時增配防風防雨設施與滅火器材。為了監(jiān)控運行安全，街道城運中心在充電位置安裝攝像頭，并由專人監(jiān)管。

據悉，項目經過多方協調和討論，為將問題逐一落實，光前期設備設計就修改了六稿，最終將安全、實用、美觀的設計版本呈現出來，將5G 模塊引入設備，在電容過高或者充電完成的情況下能夠自動斷電，做到了智能和安全。值得一提的是，設備配有水基型滅火器，與一般滅火器相較，具有防止復燃和環(huán)保特點，并能用于自救。

現場評議：操作簡單、公益惠民

去年10月16日，牛莊路公益非機動車項目建成。項目效果如何？充電樁好不好用？社區(qū)居民代表應邀進行現場評議，在施工建設單位和運營管理單位指導下親身體驗。

“操作方便，價格實惠，安全方面也比較放心?！碑斕?，居民朱先生第一個“嘗鮮”，他將電瓶車停到充電樁邊上，插好插頭，用手機掃描屏幕上的付款二維碼，支付1元錢后，顯示開始充電。和朱先生一樣，居民代表們從便捷、安全、管理等維度對項目給予高度評價。后經居民代表們一致同意，該項目名稱定為“南東益加”。于濱解釋說，“益加”有三重含義：一是南東一家，表示多方共同參與家園建設；二是感謝人大代表、街道、居民區(qū)黨總支等各方為民辦實事；三是惠及居民，真正實現了公益目的。

談及本次項目的收獲，于濱表示，不僅解決了飛線充電這一老舊小區(qū)治理難題，牛莊居民區(qū)充分運用“三會”制度和黨建引領下的“零距離家園”理事會議事平臺，將協商民主貫穿于小區(qū)建設的全過程，實現了培育更多居民參與社區(qū)建設、培養(yǎng)社區(qū)居民的家園意識、增進社區(qū)各群體互動交流，推動形成“自治有主題，議事有平臺，落實有保障，成效有評估”的居民自治體系，進一步提升了居民的幸福感和獲得感，也為居民區(qū)未來的治理工作提供了好的工作經驗和參考。

記者 / 宋梅

編輯 / 張姍

圖片 / 區(qū)地區(qū)辦

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